GIỚI THIỆU
LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC
VÀ LUẬT GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NĂM 2025
Ngày 10 tháng 12 năm 2025 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV đã thông qua hai đạo luật quan trọng liên quan ngành giáo dục: (1) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục (Luật số 123/2025/QH15) nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đã được Quốc hội thông qua ngày 14 tháng 06 năm 2019 và (2) Luật Giáo dục đại học (Luật số 125/2025/QH15) nhằm thay thế cho Luật Giáo dục đại học đã được Quốc hội ban hành ngày 18 tháng 6 năm 2012 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học ngày 19 tháng 11 năm 2018. Hai luật này bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026. Như vậy, Luật Giáo dục đại học ngày 18 tháng 6 năm 2012 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học ngày 19 tháng 11 năm 2018 đã chính thức hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.
- Những nội dung mới đáng chú ý của Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung năm 2025
Thứ nhất, điều chỉnh cấu trúc hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó quy định rõ: (1) Giáo dục nghề nghiệp gồm sơ cấp, trung học nghề, trung cấp, cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề khác, và (2) Giáo dục đại học gồm đại học và sau đại học.
Thứ hai, mở rộng phạm vi giáo dục bắt buộc và phổ cập giáo dục mầm non. Cụ thể: (1) Giáo dục tiểu học và giáo dục trung học cơ sở là giáo dục bắt buộc, và (2) Nhà nước thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em từ 03 tuổi đến 06 tuổi.
Thứ ba, hoàn thiện quy định về văn bằng, chứng chỉ và thúc đẩy chuyển đổi số, đặc biệt quy định văn bằng, chứng chỉ được thể hiện dưới dạng giấy hoặc số.
Thứ tư, xác nhận hoàn thành chương trình giáo dục và bỏ không cấp bằng Trung học cơ sở từ năm 2026.
Thứ năm, thống nhất sử dụng một bộ sách giáo khoa giáo dục phổ thông trên toàn quốc.
Thứ sáu, bổ sung khung pháp lý đầy đủ về nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân sự hỗ trợ giáo dục.
Thứ bảy, đổi mới chính sách học phí, miễn học phí và hỗ trợ người học. Đồng thời Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung năm 2025 cũng làm rõ nguyên tắc tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ giáo dục.
Thứ tám, thành lập Quỹ học bổng quốc gia.
- Bố cục của Luật Giáo dục đại học năm 2025
Luật Giáo dục đại học năm 2025 có 09 chương và 46 Điều, cụ thể:
Chương I. Những quy định chung bao gồm các quy định về phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; nguyên tắc hoạt động giáo dục đại học; chính sách của Nhà nước về phát triển giáo dục đại học; trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục đại học; chiến lược phát triển giáo dục đại học; mục tiêu đào tạo, chương trình, văn bằng và chứng chỉ; chuẩn cơ sở giáo dục đại học; ứng dụng công nghệ trong giáo dục đại học; cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học; sứ mạng, chức năng của cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học; đại học quốc gia; quyền hạn và trách nhiệm của cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục khác có hoạt động giáo dục đại học.
Chương II. Tổ chức và quản trị bao gồm các quy định về cơ cấu tổ chức của cơ sở giáo dục đại học; giám đốc đại học, phó giám đốc đại học, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; Hội đồng trường tư thục; Hội đồng khoa học và đào tạo; trường thuộc, khoa, bộ môn và đơn vị đào tạo; địa điểm đào tạo, phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học.
Chương III. Hoạt động đào tạo bao gồm các quy định về cấp phép hoạt động giáo dục đại học; chuẩn chương trình đào tạo; xây dựng, phát triển chương trình đào tạo; phê duyệt, tổ chức thực hiện chương trình đào tạo; tuyển sinh; tổ chức đào tạo và cấp văn bằng, chứng chỉ.
Chương IV. Hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo trong cơ sở giáo dục đại học bao gồm các quy định về hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; phát triển tiềm lực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Chương V. Giảng viên, nhân sự hỗ trợ và người học bao gồm các quy định về vị trí, chức danh giảng viên đại học; quyền và nghĩa vụ của giảng viên đại học; nhân sự hỗ trợ giáo dục đại học; người học.
Chương VI. Bảo đảm và kiểm định chất lượng bao gồm các quy định về hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong; tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lượng; đánh giá chất lượng; kiểm định chất lượng; xếp hạng.
Chương VII. Tài chính, tài sản bao gồm các quy định về cơ chế tài chính đối với giáo dục đại học; tài chính của cơ sở giáo dục đại học công lập; quản lý tài chính của cơ sở giáo dục đại học tư thục; học phí và các khoản thu dịch vụ phục vụ và hỗ trợ hoạt động giáo dục đại học; quản lý, sử dụng tài sản của cơ sở giáo dục đại học tư thục.
Chương VIII. Hợp tác và đầu tư bao gồm các quy định về hợp tác, liên kết; đầu tư trong giáo dục đại học.
Chương IX. Điều khoản thi hành bao gồm các quy định về hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp.
- Những nội dung mới đáng chú ý của Luật Giáo dục đại học năm 2025
Thứ nhất, tự chủ gắn với cơ chế tự chịu trách nhiệm và trách nhiệm giải trình. Cụ thể các nội dung quy định tại Điều 2, khoản 2 Điều 4, Điều 14 Luật Giáo dục đại học năm 2025.
Từ những điều trên có thể thấy một trong những nội dung trọng tâm là mở rộng quyền tự chủ đại học. Chính phủ đã tiếp thu ý kiến để thể chế hóa quan điểm tự chủ nhưng không “tự lo”, đảm bảo Nhà nước và cơ sở giáo dục đại học cùng chia sẻ trách nhiệm phát triển hệ thống. Quy định mới hướng tới xây dựng mô hình tự chủ toàn diện, đồng thời đặt ra yêu cầu cao hơn về minh bạch, trách nhiệm giải trình và kiểm định chất lượng.
Thứ hai, ứng dụng công nghệ trong giáo dục đại học quy định cụ thể tại Điều 10 Luật Giáo dục đại học năm 2025.
Thứ ba, quy định rõ nguyên tắc hoạt động giáo dục đại học thông qua việc bổ sung quy định về hoạt động giáo dục đại học tại Khoản 1 Điều 3 Luật Giáo dục đại học năm 2025.
Thứ tư, đa dạng hóa phương thức đào tạo quy định cụ thể tại Điều 26 Luật Giáo dục đại học năm 2025 so với Điều 6 Luật Giáo dục đại học năm 2012 chủ yếu quy định khung về giáo dục đại học: xác định các trình độ đào tạo (đại học, thạc sĩ, tiến sĩ), các hình thức đào tạo để cấp văn bằng (chính quy, vừa làm vừa học, đào tạo từ xa) và nguyên tắc liên thông giữa các hình thức, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời.
Thứ năm, bổ sung các cơ sở giáo dục đại học khác quy định cụ thể tại Điều 12 Luật Giáo dục đại học năm 2025. Luật Giáo dục đại học năm 2012 không quy định về những đối tượng này.
Thứ sáu, điều chỉnh, bổ sung một số quyền và nghĩa vụ tổ chức và quản trị quy định cụ thể tại Chương II Luật Giáo dục đại học năm 2025.
Thứ bảy, Luật mới quy định không thành lập hội đồng trường trong các cơ sở giáo dục đại học công lập, ngoại trừ các cơ sở giáo dục đại học công lập được thành lập theo Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chính phủ nước ngoài (Điều 15). Như vậy, Luật mới chỉ quy định thành lập hội đồng trường ở trường đại học tư thục và trường đại học công lập được thành lập theo Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chính phủ nước ngoài.
Thứ tám, Luật mới cũng quy định về vấn đề chuyển tiếp khi kết thúc hoạt động của hội đồng trường như thời điểm kết thúc hoạt động của Hội đồng trường, thời hạn bàn giao hồ sơ cho Hiệu trưởng, việc tiếp tục thực hiện các văn bản do hội đồng trường ban hành, việc thực hiện nhiệm vụ của các chức danh, chức vụ quản lý…(Điều 46. Điều khoản chuyển tiếp). Như vậy, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, hội đồng đại học công lập, hội đồng trường của cơ sở giáo dục đại học công lập kết thúc hoạt động và có trách nhiệm bàn giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan cho hiệu trưởng. Hiệu trưởng có trách nhiệm báo cáo kết quả tiếp nhận bàn giao với cơ quan quản lý trực tiếp hoặc báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với các cơ sở giáo dục đại học không có cơ quan quản lý trực tiếp trong thời gian 03 tháng kể từ ngày hội đồng trường kết thúc hoạt động. Các văn bản do hội đồng đại học công lập và hội đồng trường của cơ sở giáo dục đại học công lập ban hành tiếp tục được áp dụng cho đến khi có văn bản thay thế hoặc bãi bỏ của cấp có thẩm quyền, nhưng không quá 12 tháng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2026, trừ các quyết định về nhân sự sẽ thực hiện theo Khoản 3 Điều 46 của Luật.
Đại học Cần Thơ trân trọng giới thiệu đến toàn thể viên chức, người lao động, người học trong Nhà trường tìm hiểu toàn văn Luật Giáo dục sửa đổi, bổ sung năm 2025 và Luật Giáo dục đại học năm 2025 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp thứ 10 ngày 10 tháng 12 năm 2025 được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ theo đường link sau:
1. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục
2. Luật Giáo dục đại học năm 2025